南都讯记者刘嫚 发自北京 6月1日，最高人民检察院发布《未成年人检察工作白皮书（2022）》（以下简称《白皮书》），《白皮书》披露，侵害未成年人犯罪案件总量有所下降，但性侵案件仍呈上升趋势。此外，侵害不满14周岁未成年人犯罪有所上升，反映低龄未成年人保护亟须加强。

性侵未成年人案件呈上升趋势

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《白皮书》透露，侵害未成年人犯罪案件总量有所下降，但性侵案件仍呈上升趋势。2020年至2022年，检察机关批准逮捕侵害未成年人犯罪分别为38854人、45827人、39380人，同期提起公诉57295人、60553人、58410人，2022年批捕、起诉人数较2021年分别下降14.07%、3.54%。2022年，起诉强奸、猥亵儿童等性侵未成年人犯罪36957人，同比上升20.4%。

《白皮书》显示，侵害不满14周岁未成年人犯罪有所上升。2020年至2022年，检察机关起诉侵害不满14周岁未成年人犯罪人数分别为27234人、31213人、34066人，2022年较2021年同比升9.1%，反映低龄未成年人保护亟须加强。

在侵害农村留守儿童犯罪方面，《白皮书》显示，2020年至2022年，检察机关起诉侵害农村留守儿童犯罪人数分别为2521人、2599人、2773人，分别占侵害未成年人犯罪人数的4.5%、4.3%、4.7%，犯罪趋势总体趋缓。

去年共制发“督促监护令”5.7万份

《白皮书》还披露了未成年人民事检察、行政检察情况。

《白皮书》称，检察机关规范监护侵害监督，遵循最有利于未成年人原则，把撤销监护人资格作为“迫不得已”的方式和手段，尽可能让未成年人在原生家庭健康成长。2022年，对于符合撤销监护人资格条件的，检察机关支持个人或单位起诉239件，同比下降48.5%；提出检察建议178件，同比下降39.5%；撤销监护人资格217件，同比下降44.1%。

此外，检察机关还主动开展监护缺失监督。2022年，检察机关就监护人缺乏有效监护能力，或者因客观原因事实上无法履行监护职责等监护缺失情形，依法妥善进行监护干预和保护救助，共提出检察建议330件，同比上升1.2%；支持起诉宣告失踪、宣告死亡122件，同比下降7.6%。

“督促监护令”是督促未成年人的父母或其他监护人依法履行监护职责的一项举措。《白皮书》透露，检察机关针对性督促、引导监护人切实、有效履行监护职责，共制发“督促监护令”57425份，同比上升197.1%。其中，向未成年犯罪嫌疑人的监护人制发“督促监护令”43334份，同比上升193.7%；向未成年被害人的监护人制发“督促监护令”14091份，同比上升2.1倍。

在加强民事、行政案件审判监督和执行活动监督方面，《白皮书》介绍，2022年，检察机关就涉未成年人民事生效裁判提出抗诉19件，提出再审检察建议19件，对民事审判程序中审判人员违法行为提出检察建议423件，对民事执行活动违法行为提出检察建议385件。对行政审判程序中审判人员违法行为提出检察建议16件，对行政执行活动违法行为提出检察建议86件，促进行政争议实质性化解80件，同比上升2.5倍。